以创建全国民族团结进步示范市为抓手 全面推动桂林市民族工作高质量发展
桂林市委书记、市委统一战线工作领导小组组长 周家斌
习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，全面回顾了中国共产党民族工作百年光辉历程和伟大历史成就，系统阐释了中国共产党关于加强和改进民族工作的重要思想，为做好新时代党的民族工作提供了根本遵循。党的十九届六中全会，对做好新时代民族工作提出了新要求。自治区第十二次党代表大会，强调广西要在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当，为全区做好新时代党的民族工作提供了行动指南。当前和今后一个时期，桂林市将以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实中央、自治区部署要求，坚持把民族工作作为全局性工作、战略性任务、基础性事业来抓，以创建全国民族团结进步示范市为抓手，扎实推进民族工作高质量发展，为打造世界级旅游城市凝聚团结奋进的磅礴力量。
铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族团结进步创建
习近平总书记在中央民族工作会议上强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。桂林市在创建全国民族团结进步示范市工作中，将不断深化对铸牢中华民族共同体意识重大意义和实践要求的理解把握，始终坚持民族工作的正确方向。一是继承发扬民族团结光荣传统。桂林历来有民族和睦、民心归一的传统，1934年红军长征经过桂北五县，途中颁布了《关于瑶苗民族中工作的原则指示》，提出《对苗瑶民族的口号》13条，赢得了少数民族群众的广泛支持，很多感人故事流传至今，这是党的民族政策的最初制定与成功实践。近年来，全市有6个单位被评为全国民族团结进步示范单位，15个单位、26名个人荣获全国民族团结进步模范集体、模范个人荣誉称号。桂林将继续发扬光荣传统，以铸牢中华民族共同体意识为新时代民族工作的主线，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。二是推进桂林特色与民族文化融合发展。充分利用桂林以红军长征湘江战役为代表的丰富红色资源，大力弘扬传承湘江战役精神、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导全市各族人民不断增进“五个认同”。大力传承弘扬民族优秀文化，加强龙胜各族自治县各族村寨、恭城瑶族自治县“三庙两馆”等少数民族文化遗产的保护利用，不断提高桂林民族文化知名度。目前，全市有28个民族村寨被国家民委命名为少数民族特色村寨，成功申报45项少数民族市级非物质文化遗产，民族文化和旅游融合发展取得显著成效。三是着力促进各民族情感交融。建立互嵌式社会结构和社区环境，鼓励全市各民族群众融居流动。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题宣传，办好壮族“三月三”、瑶族“盘王节”、侗族“祭萨节”、苗族“大端午歌节”等各民族共同参与的文体娱乐、联谊交往活动，民族商品展、文化展、艺术展，营造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会氛围。支持指导龙胜、恭城以及全市15个民族乡办好成立逢十周年庆祝活动，大力宣传弘扬各民族团结奋斗、共享发展的故事，促进各民族手足相亲、守望相助。
加快民族地区经济社会发展，真抓实干推动共同富裕
习近平总书记视察广西时强调，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少。桂林把民族地区经济社会发展作为新时代民族工作的重中之重，持续落实各项倾斜支持政策，加快少数民族聚居区发展，推动民族地区在打造桂林世界级旅游城市中发挥更大作用、实现更快发展，为全市逐步实现共同富裕奠定坚实基础。一是促进生态文化优势转化为发展优势。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立市、保护先行，全力守护好民族地区的绿水青山。立足民族地区资源禀赋、发展条件等实际，大力弘扬桂林民族地区优秀的山水文化、农耕文化、民族文化、红色文化等特色文化，促进生态文化优势更好地转化为发展优势、经济优势。龙脊梯田系统入选全球重要农业文化遗产，龙胜各族自治县获评全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，恭城瑶族自治县被联合国教科文组织誉为“发展中国家农村生态经济发展的典范”。二是着力打造民族地区特色产业。坚持政策优先落实、项目优先安排、资金优先倾斜，为民族地区经济发展提供有力支撑。支持龙胜各族自治县打造国家全域旅游示范区，重点壮大滑石、罗汉果、旅游、天然饮用水“四大产业”;支持恭城瑶族自治县做强生态农业，建设月柿科创园、油茶产业园等特色产业园区，打造“恭城油茶”“恭城月柿”等系列食品品牌，推动“瑶韵柿乡”等田园综合体提档升级，加快发展以瑶汉养寿城为代表的康养旅游。龙胜、恭城两个民族自治县财政收入年均增长超过7.8%，高于全市平均增长水平。三是持续改善民族地区民生福祉。以民族县乡庆为契机，加大对自治县、民族乡发展扶助力度，加快推进一批联通民族地区的高速公路、二级公路建设，不断提升民族地区互联互通水平，龙胜、恭城两个民族自治县结束了不通高速公路的历史，水电路网讯等基础设施全面进步。持续开展民族地区环境综合整治，乡村风貌提升重点向民族村寨倾斜，突出做好农村垃圾和污水处理，扎实推进“厕所革命”，不断改善民族地区人居环境，一批人居环境优美、民族关系和谐的民族特色村寨彰显独特魅力。全国改善农村人居环境工作会议在恭城瑶族自治县召开，恭城经验向全国展示和推广。
强化党对民族工作领导，扎实有效治理民族事务
习近平总书记强调，民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。
桂林市切实把加强党的全面领导贯穿民族工作始终，在推动新时代民族工作高质量发展的伟大实践中践行担当、体现作为。一是增强责任自觉。桂林市委认真履行主体责任，不断完善民族工作议事协调、督查督办、专项考评等工作制度，把民族工作纳入各级党委重要议事日程、政治巡察重要内容、领导班子和领导干部实绩考核重点，把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，将民族团结工作列为全市专项绩效考评，推动全市形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。二是夯实基层基础。健全基层党员干部服务联系群众制度，加快民族地区县、乡、村三级综治中心规范化建设，提高网格化管理服务水平，引导每个基层党组织、每一名党员都成为维护民族团结、促进共同富裕的鲜明旗帜。目前已在6城区139个社区配备民族工作干部，设立76个社区民族团结之家、78个民族事务咨询服务窗口(少数民族服务联络站)和3个少数民族流动人员党支部。创新打造的七星区少数民族服务中心，以“服务促管理、真情促融合”为工作思路，做实做细服务管理，形成了“一中心”“四机制”“五个站”的工作模式，成为民族团结的“连心桥”，经验做法得到中央领导批示肯定。三是坚持依法治理。坚持以习近平法治思想为指导，以法治化思维处理民族事务，依法保障各族群众合法权，把依法治市的要求体现在民族工作全过程。定期开展民族团结稳定形势分析研判，从源头上预防和化解各类涉民族因素矛盾纠纷。
(本文刊登于2021年12月2日《华声晨报》)
