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铁纪守护扶贫“奶酪”“利剑”严惩扶贫腐败 ——— 桂林市强化扶贫领域精准监督执纪问责工作综述

作者:记者文新军 通讯员唐勇
来源:桂林日报
摘要:“想不到这个钱还能拿回来!太谢谢你们啦!”当一双双粗糙而略带颤抖的手接过办案人员退回的钱时,一张张黝黑的脸上露出了憨厚的笑容。

  ▲群众身边的腐败案件被查处,贫困群众正在领取退还的扶贫资金。(市纪委供图)

  开栏语:2017年,是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。党的十九大,回顾总结了过去5年党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的辉煌成就,更吹响了全面从严治党不松劲、不停步、再出发的号角。

  即将过去的一年,全市纪检监察机关在自治区纪委和市委的正确领导下,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,忠诚履行党章赋予的职责,坚守责任担当,强化监督执纪问责,不忘初心,砥砺前行,以实际行动向党和全市人民交上了一份优异答卷。

  为了让广大读者深入了解一年来全市党风廉政建设和反腐败各项工作,本报将开设“清廉桂林2017”栏目,对我市党风廉政建设和反腐败工作进行全面报道,敬请关注。

  “想不到这个钱还能拿回来!太谢谢你们啦!”当一双双粗糙而略带颤抖的手接过办案人员退回的钱时,一张张黝黑的脸上露出了憨厚的笑容。这是在临桂区会仙镇七里村委举行的一场退款仪式上的一个场景,临桂区纪委将该村村委干部违规收取的5户老百姓的12000元危房改造好处费退还给他们。

  这也是我市开展扶贫领域监督执纪问责、严查群众身边腐败问题、增强群众获得感的一个缩影。

  群众的眼睛是雪亮的。随着一个个身边的贪腐案件被查处,全市党风廉政建设和反腐败工作赢得了广大群众的衷心拥护和高度评价。今年1至10月份,我市接受群众信访举报呈现十八大以来首次下降,降幅达36%;全市1105名干部主动交代问题;群众对党风廉政建设和反腐败满意度排名全区前列;全市7万人脱贫、113个贫困村“摘帽”……

  作为全区脱贫攻坚重要战场之一,我市有3个贫困县、499个贫困村和28.4万贫困人口。自去年7月以来,全市纪检监察机关强化责任担当,把思想和行动统一到党中央和自治区党委脱贫攻坚的重大决策部署上来,以加强扶贫领域监督执纪问责的实际行动,交出了一份沉甸甸的“成绩单”,不仅为脱贫攻坚“保驾护航”,更有力推动营造了基层政治新生态。

  坚持逐级传导压力,以问责强化担当

  “对胆敢侵占扶贫资金财物的违法违纪行为要彻查严处,确保打赢扶贫攻坚这场硬仗。”这是市委书记赵乐秦对我市扶贫领域监督执纪问责工作作出的重要批示。

  用行动诠释担当。扶贫领域监督执纪问责工作启动以来,市委带头严格落实主体责任,成立由市委书记、市长担任组长的扶贫领域监督执纪工作领导小组,市委常委会听取专项汇报9次,先后召开工作研讨会、推进会11次,市委主要领导先后对扶贫领域监督执纪问责工作多次作出批示,17个县区均成立了由党政一把手为组长的工作领导小组,逐级压实责任。

  “要深入推进扶贫领域监督执纪问责工作,绝不放过在群众‘救命钱’上动心眼、下黑手的贪官污吏……”这是今年5月在市委召开的落实全面从严治党主体责任约谈会上赵乐秦提出的要求。

  一把手不只挂帅还要出征。一年来,市委主要领导、市纪委主要领导分别对17个县区党委书记、纪委书记和相关市直部门党组书记、纪检组长进行约谈,市县乡三级共开展约谈3.5万人次,实现约谈全覆盖。同时,以问责倒逼责任落实,对扶贫领域“两个责任”落实不到位问责319人,不断把责任压力传导到“神经末梢”和“工作一线”。

  与此同时,不断强化脱贫攻坚责任落实。市县两级工作领导小组建立分片联系、包干负责制,加强对各级各部门贯彻落实扶贫政策措施以及《自治区脱贫攻坚责任制实施细则》的监督检查。仅市本级,就调研督查17个县区63个乡镇(街道)、32个市直单位,约谈扶贫领域职能部门一把手和县区党政主要领导22名。抓好监督的再监督、检查的再检查,针对扶贫领域中的形式主义、官僚主义等问题立案101件,永福县扶贫办主任等172人被问责,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

  坚持问题导向,精准排查和发现问题

  “政府的补助资金到手了没有?还有什么问题要反映……”

  这是灌阳县委驻新街镇巡察组到该镇的车头村、永富村、娘北村实地调研检查,向贫困群众了解情况的一个镜头。巡察组通过查看村级财务公开、找部分党员谈话及前往贫困户家里了解情况等方式,实地核查扶贫专项资金发放及其他民生资金是否存在截留、私吞、侵占、挪用等情况,并从中发现问题和线索。

  “只有俯下身子到群众中去,才能更好地发现问题。”市委常委、纪委书记吕洪安在相关会议上经常这样告诫广大纪检监察干部。

  为了做到精准监督,今年以来,全市各级纪检监察机关坚持问题导向,不断创新监督的方式方法,进一步提升了发现问题线索的能力和水平。

  开展进村入户“地毯式”排查。组织各级干部进村入户、深入一线查访核验,对扶贫领域的每一个项目、每一笔资金进行全面、系统的梳理,建立扶贫领域项目资金管理使用情况台账,共形成18大类198项清单,涉及民生资金133.92亿元,查出、归还、纠正、追缴金额2.32亿元。如灌阳县开展低保救助专项整治“回头看”,共清退低保对象851户986人。同时,突出系统核查与重点督查相结合。坚持“系统抓、抓系统”,督促22个扶贫领域职能部门每季度开展一次核查,核查的资金和项目均达到50%以上。市纪委还抽调财政、审计等专业人员组成10个核验组,对扶贫、人社等系统进行重点抽查,发现问题线索416个,转立案152件。

  我市还充分发挥人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士联系群众广泛的优势,对全市扶贫领域监督执纪问责工作进行监督。今年7月起,市纪委组织了由人大代表、政协委员、民主党派等人士组成的4个巡查调研组,重点围绕中央关于脱贫攻坚决策部署、脱贫摘帽工作、扶贫领域违纪问题、监督执纪问责工作四个方面,分赴全市各县区开展巡查调研活动。全市共开展巡查调研35次,覆盖所辖11县6城区148个乡镇(街道),参加代表、委员526人,召开座谈会173场,共提出肯定及整改意见1539条,梳理移送问题线索48个。

  “通过这次专项巡查调研,既看到了我市扶贫领域工作中的好经验好做法,也发现了一些存在的问题,并提出了意见建议,真正发挥了代表、委员法律监督、民主监督和社会监督的作用!”谈起参加市纪委组织的扶贫领域监督执纪问责的专项巡查调研活动,一位市人大代表深有感触。

  与此同时,我市还坚持把扶贫领域违纪问题作为党委巡察工作重点内容。围绕精准扶贫、惠农政策落实、农村“三资”管理等重点领域和环节,市委已组织开展三轮巡察,覆盖11个县2个城区、29个市直单位,现正在开展第四轮巡察。市县巡察共发现扶贫领域问题线索553条,转立案280起。

  坚持精准发力,“三个紧盯”形成强大威慑

  全州县司法局原党组书记、局长王某某套取扶贫搬迁项目专项资金等问题,受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理;龙胜各族自治县政协原党组成员、秘书长龙某某在实施扶贫项目中收受好处费等问题,受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理……

  这是日前市纪委通报的我市纪检监察机关查处的扶贫领域违纪问题典型案例。

  苍蝇虽小,关乎人心向背;基层虽低,事关执政之基。通过对扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、以权谋私等违纪违法问题施以重拳,形成有效震慑,真正让百姓得实惠、干部受教育,厚植党执政的政治基础。

  “只要敢把手伸向扶贫资金,就要一查到底。”吕洪安说。

  全市纪检监察机关通过突出重点,精准发力,以零容忍态度快查严处扶贫领域腐败问题,保证每一分钱用在扶贫攻坚的刀刃上。2016年7月以来,全市扶贫领域共立案1658件,给予党政纪处分1400人,涉案资金1.79亿元。全市有1105名干部主动向纪委交代问题,上缴违纪款1689.9万元。

  紧盯关键岗位。盯住惩治重点,坚持“老虎”“苍蝇”一起打。全市查处科级以上干部253人,重点查处了市发改委原副主任魏某某等一批严重违纪案件。同时,紧紧盯住村“两委”干部吃拿卡要、套取扶贫资金、优亲厚友等群众身边的腐败问题,共查处村“两委”干部656人。

  紧盯重点领域。剑指扶贫领域腐败问题易发多发的重要领域和关键环节,重点查处财政、交通、水利、教育、林业、住建等民生领域。如严肃查处了全州县财政系统6个乡镇财政所虚报、克扣、侵占涉农补贴资金系列案,党政纪处分26人(次)、涉案金额216.69万元;灌阳县扶贫办6人违纪窝案、荔浦县4所中学套取食堂资金862.2万元乱发津补贴等一系列案件,在全市引起震动。同时,针对虚报冒领、侵占挪用集体资金等问题,督促农业、水利、林业、住建等系统制定和完善制度机制1637项。如全州县建立民生资金电子动态监管平台,推行“村干部亲属报备”制度;恭城瑶族自治县建立了“惠农扶贫大数据信息中心”,确保各项惠农扶贫资金在阳光下运行,切实维护了群众利益。

  紧盯突出问题。针对扶贫领域存在虚报冒领、骗取套取、截留侵占、贪污私分、挥霍浪费扶贫资金的突出问题,定期梳理出一批重点问题线索列为督办件,力争查处一批、问责一批、通报一批,形成有效震慑。目前,共挂牌督办237件次。如临桂区会仙镇林业站截留113.82万元生态公益林补助款窝案,涉案人员74人。实施“一案一退赔”,共召开现场集中退赔等活动132次,退还群众285.56万元,退赔群众4.6万人次,群众获得感明显提升,厚植党执政的政治基础。

  “新时代要有新气象,更要有新作为。我们将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持不松劲、不停步、再出发,一刻不停歇地把扶贫领域监督执纪问责工作引向深入,为桂林市28.4万贫困群众脱贫‘护航’,直到最后一名贫困群众‘摘帽’。”对下一步工作,市委常委、纪委书记吕洪安信心满怀。

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