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正风千帆竞——广西持续擦亮作风建设推动高质量发展纪实

作者:贝为超
来源:广西日报
摘要:今年4月,某集团在广西(北流)轻工产业园揭牌投产。该集团迅速抢占国际市场,负责人王自和喜上眉梢:“干部作风好,企业发展就快!”

  今年4月,某集团在广西(北流)轻工产业园揭牌投产。该集团迅速抢占国际市场,负责人王自和喜上眉梢:“干部作风好,企业发展就快!”

  该集团2月入园,但所在区域水电配套没有完全到位。北流市纪委监委督导组跟进监督,及时发现堵点。原来,园区管委会推进园区标准化建设没有充分兼顾企业个性化需求。

  督导组督促管委会针对作风不够严实等问题抓整改,管委会专班专抓解难题。这家专精特新企业研发生产线束线缆及光通信设备,开局即决战、起步就冲刺。

  王自和诉说幸福的烦恼:“订单多,缺工人。”北流市纪委监委立即督促有关部门、乡镇聚焦企业“急难愁盼”精准发力,该集团“用工荒”逐步得到解决。

  抓作风,促发展。广西一体落实“两个责任”推动实干成风,聚焦“国之大者”强化政治监督,贯通“查改治”推进风腐同查同治,持续擦亮作风建设“金色名片”,以作风建设新成效推动经济社会高质量发展。

  正风千帆竞,向海万里航。全区迈进成型起势的关键阶段,奏响加快高质量发展主旋律。今年5月底自治区召开新闻发布会发布,一季度工业稳中向好稳中提质,全区以5.8%的经济增速实现“开门红”,向实现上半年“双过半”目标奋力冲刺。

  “两个责任”一体落实同心发力

  推动实干蔚然成风

  “实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,扎实推动高质量发展。”今年1月,自治区十四届人大三次会议上,自治区党委主要负责同志的发言掷地有声。

  这既是工作导向,更是作风要求。

  实干为要,实干打头。自治区党委团结带领全区上下,锚定“新春第一会”提出的目标任务同心发力。14个设区市主要负责同志立下军令状,亮明今年发展目标。

  “承诺了就要兑现!”自治区领导率先垂范,做到带头亮观点、领着干,带头改进调研、解剖麻雀,带头深入基层、推动工作等“八个带头”,以实干作风引领推动全区党员干部动起来严起来比起来、比学赶超谋发展抓落实。

  全区一体落实主体责任、监督责任,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。根据自治区党委部署,自治区纪委监委机关、自治区党委办公厅、自治区党委组织部联合开展专题调研,梳理党的二十大以来全区落实中央八项规定精神方面的突出问题,一体推进学查改,推动学习教育走深走实。

  “违反中央八项规定精神问题呈现新特点,不担当不作为,政绩观偏差,加重基层负担、侵害群众利益等形式主义官僚主义,逐渐成为作风建设突出问题。”专题调研组根据调研情况,列出问题清单。自治区党委向全区印发问题清单及整改对策,推动立行立改、真整实改,把“实干”刻进骨子里、融入血脉中。

  党的二十大以来,全区查处不担当不作为问题3486个,占形式主义官僚主义问题总数93.56%。自治区重点对政绩观偏差等问题进行精准画像——

  柳州前后两任市委书记郑某、吴某主政柳州10年间,不落实党中央决策部署,大肆举债搞政绩工程,未批先建违规上马轻轨项目导致烂尾,造成特别重大损失;

  广西某集团董事长何某为捞取升迁资本,把赌注下在中央明令禁止的融资性贸易上,企业遭受巨额损失……

  今年5月,自治区纪委监委精选全区查处的16起不担当不作为,政绩观偏差,加重基层负担、侵害群众利益等违反中央八项规定精神典型案例,编印了警示教育读本《铁规》,利用典型案例深化同级同类警示教育。

  驰而不息抓作风转作风。今年“五一”、端午期间,自治区纪委监委先后派工作组,统筹“室、组、地”联动,深入14个设区市和部分区直单位及二层机构开展明察暗访,发现并督促整改了一批问题,及时纠治背后的“四风”问题,推动持续转作风优环境。

  5月23日,河池市纪委监委集中通报党员、公职人员涉嫌酒驾问题,全市干部群众连连称赞。该市对照问题清单压实监督监管责任,以查处干部酒驾为“小切口”整治干部作风顽疾,引导干部把精力用在推动高质量发展上。

  全区零容忍执纪惩处,用严实作风营造优良发展环境。今年以来,全区查处违反中央八项规定精神问题2678个,处分2564人次,严肃查处钦州市原市长王某、桂林市人大常委会副主任林某等一批风腐交织典型问题。

  “真正把‘看在眼里的教训’转化为‘刻在心底的敬畏’。”6月6日,自治区召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育大会,要求全区党员干部以案为鉴深刻警醒,坚决正风肃纪反腐,以优良作风奋力谱写中国式现代化广西篇章。

  实干是不二选择。“实干”,正在成为广西干部最鲜明的特征。

  聚焦“国之大者”强化政治监督

  护航高质量发展

  近年,自治区纪委监委出台《全区纪检监察机关推进政治监督具体化精准化常态化指导意见》,严明政治纪律和政治规矩,紧盯具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效,强化监督检查,推动习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和党中央重大决策部署落地见效。

  “政治监督重点整治形式主义、官僚主义,打通贯彻执行中的堵点淤点难点。”自治区纪委监委负责人介绍,紧盯权力运行“关键点”、问题易发“风险点”、改革落实“梗阻点”强化监督,及时发现和查处有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,以及不顾大局、搞部门和地方保护主义等突出问题。

  自治区纪委监委聚焦习近平总书记赋予广西建设“一区两地一园一通道”的重要使命,今年围绕开展产业园区改革发展护航行动、深化重大发展项目专项监督,深化领导干部插手工程建设和招投标腐败问题专项整治,制定“一主题两深化”政治监督工作方案,把完善产业园区规划体系等15个改革发展重点任务,平陆运河等90个重大发展项目建设列入政治监督清单,护航高质量发展。

  自治区纪委监委把平陆运河建设监督作为政治监督“头号工程”,成立驻点监督小组进驻工地,紧盯“关键少数”与重点事项开展全天候全链条监督,护航建设优质工程、绿色工程、廉洁工程。

  今年3月,驻点监督小组监督发现,平陆运河航道8标有一处长100米的模袋压顶混凝土没有整体浇筑。经核,施工、监理人员存在失职失责等问题。驻点监督小组对建设指挥部负责人进行谈话提醒,督促提高政治站位、转变工作作风。指挥部责成拆除不合格混凝土结构,严格按规范重新浇筑,同时举一反三,杜绝有令不行、有禁不止。

  “驻点监督是‘147’监督模式的探头,‘147’监督模式则为驻点监督提供体系支撑。”自治区纪委监委负责人介绍,探索建立“室组地厅企”和审计、监理等多方联动“1套机制”,推行廉洁合同与工程合同同步签订、廉洁交底与技术交底同步开展、廉洁监督与质量监督同步进行、廉洁工程与项目工程同步验收“4个同步”,紧盯设计—概(预)算—招标—施工—设计变更—验收—资金拨付“7个流程”强化监督,形成“147”监督模式。

  深化运用“147”监督模式,压紧压实责任链条,重点整治形式主义官僚主义问题,大力查处违规插手干预、围标串标、谋私贪腐等问题,形成“发现问题—督促整改—对账销号”监督闭环。2022年8月,平陆运河正式开工建设以来,立案37件,处分30人,其中驻点监督发现问题2746个,推动完成整改2742个,督促完善制度110多项,推动高标准、高质量建设平陆运河。

  全区在重大发展项目建设中有序推广驻点监督新模式。柳州市纪委监委驻点监督小组进驻西部陆海新通道重点培育物流园区——柳州铁路港核心区(西鹅铁路物流中心)。今年4月,驻点监督小组发现工程少数项目存在功能冗余、建设效率不高等问题,督促推动职能部门扛牢政治责任,主动担当作为打通“中梗阻”。职能部门迅速响应,通过调整建设时序、改造原有仓库为报关大厅等举措,实现建设增速、降本增效。

  北海市纪委监委成立驻北海产业园区纪检监察组,对列入政治监督清单的北海产业园区开展驻点监督,针对发现物业公司违规收取园区企业水电费问题,及时制发监察建议书,督促有关部门扛牢整改政治责任。有关部门迅速清退违规款项,并针对政策掌握不精准、落实不到位等问题真整实改。

  该市纪委监委举一反三,督促全市园区自查自纠,紧盯惠企政策落实、涉企审批事项规范、生产要素保障等重要环节,常态化开展优化营商环境专项整治行动。一季度,北海市地区生产总值增长6.4%,高于全国全区平均水平,对外贸易进出口总值同比增长57.9%,在发展向海经济中奋楫争先。

  贯通“查、改、治”斩断由风及腐链条

  引导风清气正干事创业

  广西先后出台《自治区纪委监委机关风腐同查同治工作机制》《常态长效纠治“四风”工作机制》,以贯通“查、改、治”推进风腐同查同治,坚决斩断风腐交织链条,引导风清气正干事创业。

  “既‘由风查腐’循线深挖背后的权钱交易、权力寻租、利益输送等腐败问题,又要‘以腐看风’双向突破,通过腐败问题深入核查违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡之风。”自治区纪委监委负责人说。

  今年4月,自治区卫健委原一级巡视员梁某被移送检察机关依法审查起诉,该案是“由风查腐”的典型案例。此前巡视监督发现,梁某违规拨付合同款和保证金,造成项目建设巨大损失。自治区纪委监委查明,梁某不仅违反工作纪律,还热衷与商人老板大吃大喝。

  不正之风与腐败问题同根同源、互为表里。专案组“由风查腐”,循线深挖涉“关键少数”与重要岗位的干部“四风”问题背后是否存在利益交换。经查,梁某“靠医吃医”,利用职权为商人老板承揽项目,大肆收受好处费。

  “‘以腐看风’为的是‘由腐纠风’,铲除腐败滋生的土壤。”自治区纪委监委有关负责人说,全区利用由风及腐、风腐交织典型案例深化以案促改促治,教育引导党员干部以案为鉴,筑牢作风建设坚固堤坝。

  今年2月,南宁市青秀区委原书记黄某被移送检察机关。自治区纪委监委查明黄某大搞权钱交易,同时“以腐看风”深挖其作风问题。经查,黄某要求某私营企业主为其打造专属私人场所,购买大量高档酒水,聚集人员进行打牌、吃喝等娱乐活动。

  全区坚持风腐同查同治,今年以来,因贪污贿赂犯罪移送检察机关的县处级以上干部98人,“由风及腐”或“由腐纠风”比例达90.8%,触及干部内心,形成有力震慑。

  身边人身边案,是作风教育的活教材。自治区纪委监委梳理出10类问题34个典型案例编印了违反中央八项规定精神典型案例,划出政策红线,提炼警示镜鉴,推动党员干部认真对照、躬身自省。今年以来,自治区通报曝光违反中央八项规定精神案例3批15起,带动全区通报曝光136批次343起,教育引导党员干部用改革精神和严的标准纠“四风”树新风。

  “督促党员干部与工作对象保持‘零物质来往’,让歪风邪气没有市场,坚决防止‘由风及腐’。”自治区纪委监委负责人介绍,全区纪检监察机关推动召开警示教育大会或专题民主生活会100多次,督促案发单位剖析案例370起,推动实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变,以党风政风带动社风民风向善向好,引导干部把心思都用在干事创业上。

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