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七星区:以案促改促治推动城管执法 领域系统治理

来源:七星区纪委监委
摘要:七星区纪委监委坚持办案、整改、治理一体贯通,发挥“室组地”协作效能,让查办案件从处分决定“一张纸”向治理提升“一串事”深化,着力做好案件查办“后半篇文章”。

  “李某某案件集中暴露了城管执法领域选择性执法、趋利性执法、吃拿卡要等突出问题,是深入治理群众身边不正之风和腐败问题的重要突破口。”七星区纪委监委在分析该区城管系统某执法队原队长李某某违纪违法案件时指出,该区纪委监委以此案为切入点,对近年来查处的城管领域系列案件进行类案分析,梳理系统性机制缺陷,推动以案促改、以案促治。

  近年来,七星区纪委监委坚持办案、整改、治理一体贯通,发挥“室组地”协作效能,让查办案件从处分决定“一张纸”向治理提升“一串事”深化,着力做好案件查办“后半篇文章”。

  在查办李某某案件过程中,办案人员通过剖析其忏悔书、梳理其权力运行轨迹,发现其利用违建执法巡查权,对特定关系人的违建行为“选择性失明”并收受好处,此类利益输送模式并非个例。区纪委监委随即启动片区协作机制,对延伸出的问题线索顺藤摸瓜、深挖彻查,立案查处56人,留置8人,给予党纪政务处分25人,移送检察机关5人,挽回经济损失547万余元,持续形成有力震慑。

  针对案件暴露的问题,区纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合。向区城管局制发纪检监察建议书2份,督促排查风险隐患12个,完善执法流程、裁量基准、内部监管等制度10项,压缩自由裁量空间。同时追根溯源:针对聘用人员招录后日常管理不够到位、教育监督存在短板等问题,向区人社局发出建议书1份,督促健全聘用人员资格审查、考核及退出机制;针对属地监管弱化问题,向相关乡(街道)发出建议书2份,要求压实日常教育管理和执法回访责任。收到建议书后,区人社局联合城管局出台管理办法,清退不合格人员10余名,开展全员轮训4期;相关乡(街道)则加强日常监管,对10名履职不到位人员进行了调岗。通过精准发函,有效推动了聘用人员管理责任和属地监管责任的落实。

  在此基础上,该区纪委监委进一步推动系统施治,会同检察院、法院和司法等职能部门建立联席研判机制,对近两年城管执法案件进行“过筛式”清查,梳理重点廉政风险岗位8个、执法领域风险点15个,发出工作提示函4份,推动制定整改措施12条,优化跨部门协调、执法监督闭环等宏观制度3项。同时,形成类案分析报告呈报区委,推动从“个案查处”向“系统治理”转变。督促城管部门开展违建执法“大起底、大整改”,拆除漓江沿岸及景区周边存量违建,解决群众反映强烈的漓江支流沿岸违规搭建铁棚和生活污水直排等“投诉多、久拖不决”问题12个。

  深化治理既要靠制度管人管事,更要靠思想铸魂育人。该区纪委监委督促案发单位召开专题民主生活会,对照李某某案深刻检查、开展批评与自我批评;召开警示教育大会,通报案情,释放“主动查、主动改、主动从宽”的信号。在纪法震慑和政策感召下,5名城管执法人员主动向组织交代自身问题,退缴违纪所得29万余元。该区纪委监委坚持以案说纪、说法、说德、说责,用身边事教育身边人,警示一线执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。

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